养老服务PPP:社会资本投资回报机制研究

图书信息

作者：章萍著

出版社：中国政法大学出版社

定价：59.00

ISBN：9787576416718

出版时间：2024-07-01

分类：图书,社科经管,社科,社科总论

商品介绍

目录

总序

前言

第1章 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究述评

1.2.1 PPP模式的理论研究

1.2.2 养老服务PPP模式研究

1.2.3 养老服务PPP模式投资回报研究

1.3 研究方法与研究创新

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究创新

第2章 养老服务PPP模式社会资本投资回报机制的理论基础

2.1 基本概念界定

2.1.1 养老服务PPP模式

2.1.2 社会资本

2.1.3 投资回报机制

2.2 政府和社会资本合作理论

2.2.1 政府和社会资本合作理论概述

2.2.2 主要观点与理论解释力

2.3 项目区分理论

2.3.1 项目区分理论概述

2.3.2 主要观点与理论解释力

2.4 治理理论

2.4.1 治理理论概述

2.4.2 主要观点与理论解释力

第3章 我国养老服务融资压力与社会资本投资回报机制

3.1 我国养老服务资金缺口测算

3.1.1 我国养老服务资金来源状况

3.1.2 我国养老服务资金缺口规模测算

3.1.3 我国养老服务资金缺口的原因探析

3.2 养老服务PPP模式缓解政府压力

3.2.1 养老服务PPP模式导入社会资金

3.2.2 养老服务PPP模式提高服务效率

3.2.3 养老服务PPP模式开拓社会资本盈利来源

3.2.4 养老服务PPP模式完善治理格局

3.3 养老服务PPP模式的社会资本投资回报诉求

3.3.1 养老服务PPP模式社会资本的利益关注

3.3.2 养老服务PPP模式社会资本回报机制的政策规定

3.3.3 养老服务PPP模式社会资本回报机制的治理要求

第4章 养老服务PPP模式社会资本投资回报机制现状与问题

4.1 养老服务PPP模式的项目概况

4.1.1 养老服务PPP模式的项目进展

4.1.2 养老服务PPP模式的项目运行机制

4.1.3 养老服务PPP模式的项目投资回报机制

4.2 养老服务PPP模式的投资回报机制现状评价

4.2.1 投资回报机制的风险性评价

4.2.2 投资回报机制设计的合理性评价

4.3 养老服务PPP模式社会资本投资回报机制存在的问题

4.3.1 社会资本投资回报机制存在的问题分析

4.3.2 问题破解的基本思路

第5章 养老服务PPP模式社会资本投资回报机制的案例研究

5.1 非经营性养老机构PPP项目投资回报机制案例

5.1.1 河南省开封市民生养老院PPP项目概况

5.1.2 河南省开封市民生养老院PPP项目运作

5.1.3 河南省开封市民生养老院PPP项目投资回报机制评价

5.2 准经营性养老机构PPP项目投资回报机制案例

5.2.1 北京市朝阳区第二社会福利中心PPP项目概况

5.2.2 北京市朝阳区第二社会福利中心PPP项目运作

5.2.3 北京市朝阳区第二社会福利中心PPP项目投资回报机制评析

5.3 准经营性社区居家养老PPP项目投资回报机制案例

5.3.1 章贡区社区居家养老服务中心PPP项目概况

5.3.2 章贡区社区居家养老服务中心PPP项目运作

5.3.3 章贡区社区居家养老服务中心PPP项目投资回报机制评析

5.4 经营性养老社区PPP项目投资回报机制案例

5.4.1 山东省蓬莱市智慧健康养老服务PPP项目概况

5.4.2 山东省蓬莱市智慧健康养老服务PPP项目运作

5.4.3 山东省蓬莱市智慧健康养老服务PPP项目投资回报机制评析

第6章 非经营性养老服务PPP模式社会资本投资回报机制构建

6.1 政府付费为主的投资回报机制

6.1.1 政府付费回报机制的界定

6.1.2 政府付费回报机制的付费方式

6.2 政府付费投资回报机制的绩效评价

6.2.1 政府付费回报机制的绩效评价要点

6.2.2 政府付费回报机制的绩效评价现状

6.3 政府付费投资回报机制的优化

6.3.1 明确政府付费责任

6.3.2 优化政府付费方式

6.3.3 完善全生命周期绩效评价

第7章 准经营性养老服务PPP模式社会资本投资回报机制构建

7.1 使用者付费的投资回报机制

7.1.1 使用者付费的界定

7.1.2 使用者付费的机制要求

7.1.3 使用者付费机制的主要问题

7.2 可行性缺口补助的投资回报机制

7.2.1 可行性缺口补助的界定

7.2.2 准经营性养老服务PPP的可行性缺口补助分类

7.2.3 可行性缺口补助回报机制的风险管理

7.3 准经营，陛养老服务PPP模式社会资本投资回报机制的优化

7.3.1 准经营性养老服务PPP项目财务测算适度从宽

7.3.2 控制社会资本方投资风险

7.3.3 防范社会资本方运营风险

7.3.4 加强政府与社会资本方的有效沟通

第8章 经营性养老服务PPP模式社会资本投资回报机制构建

8.1 养老服务PPP模式开发性资源补偿为主的投资回报机制

8.1.1 开发性资源补偿的界定

8.1.2 开发性资源补偿的机制要求

8.1.3 开发性资源补偿机制的优劣势分析

8.2 开发性资源补偿投资回报机制的运用

8.2.1 开发性资源补偿的运用程序

8.2.2 开发性资源补偿的运用经验

8.2.3 开发性资源补偿运用的问题

8.3 养老服务PPP开发性资源补偿投资回报机制的优化

8.3.1 开发性资源的收益补偿机制

8.3.2 开发性资源的土地补偿机制

8.3.3 开发性资源的金融补偿机制

第9章 完善养老服务PPP模式社会资本投资回报机制的治理保障

9.1 健全法律法规

9.1.1 健全法制体系

9.1.2 健全监管体系

9.2 强化契约行为

9.2.1 重视契约内容设计

9.2.2 培养契约服务意识

9.3 完善政策支持

9.3.1 完善资金支持

9.3.2 完善人才支持

9.3.3 完善资源支持

9.4 创新发展形式

9.4.1 优化养老服务PPP发展模式

9.4.2 适应社会资本多元投资偏好

9.5 提升精准治理

9.5.1 发挥行业协会的治理作用

9.5.2 充分整合社会力量

参考文献

内容简介

本书主题聚焦于如何构建有效回报机制，激发社会资本参与养老服务PPP项目。

政府和社会资本合作（PPP）是近年来中外公共服务改革的一种新模式，既是投融资创新，还是社会治理创新。

养老服务PPP模式有效开拓融资渠道，缓解政府养老服务的财政压力，这对承受着快速老龄化资金压力的中国来说，无疑具有吸引力；养老服务PPP模式还导入社会资本力量，改善养老服务供给结构，提高养老服务效率，这对政府一家独大的养老服务供给格局来说，提供了新的改革方向。

投资回报是养老服务业PPP模式政府和社会资本成功合作的重要保障，也是管理规范化的重要支撑。

社会资本投资回报机制缺乏，是制约社会资本进入养老服务业积极性的关键因素。

然而，现有关于社会资本视角的研究成果，远远不及政府视角的研究，对于社会资本合作动力，特别是利益回报机制的研究更是十分有限。从理论上对社会资本参与养老服务PPP的动机进行充分阐释，从实践上提出构建利益共享的投资回报机制建议，既可以满足社会资本的合理利益诉求，又可以调动政府和社会资本合作的两个积极性，提供均衡化、专业化的养老服务。

本书基于养老服务PPP模式的“风险共担、收益共享”合作理念，运用政府和社会资本合作理论、利益相关者理论和治理理论，通过量化方法分析我国养老服务融资压力与社会资本投资回报机制构建的必要性。

根据政府和社会资本合作理论以及项目区分理论，结合不同项目非经营性、准经营性和经营性的养老服务PPP属性特点，提出分类构建养老服务PPP投资回报机制的基本思路，并完善政府付费、使用者付费、可行性缺口补助和开发性资源补偿的社会资本投资回报机制，最后建议改善政府治理环境，为激励社会资本参与养老服务PPP模式提供保障，进而提高我国养老服务供给质量和可持续性。