低收入家庭儿童救助保护政策研究

图书信息

作者：倪春霞,谈志林主编编

出版社：研究出版社

定价：58.00

ISBN：9787519920418

出版时间：2025-11-01

分类：图书,社科经管,政治,政治理论

商品介绍

目录

绪论1

一、研究背景1

(一)低收入家庭儿童救助保护工作获得良好发展机遇3

(二)低收入家庭儿童救助保护工作面临新形势新要求9

二、文献综述10

(一)廓清低收入家庭儿童特殊困难属性10

(二)明确低收入家庭儿童救助保护政策成效11

(三)分析低收入家庭儿童救助保护政策存在的问题及成因12

(四)提出低收入家庭儿童救助保护政策完善建议12

三、研究意义13

(一)厘清低收入家庭儿童救助保护政策集群14

(二)深入分析低收入家庭儿童救助保护政策问题和不足14

(三)提出针对性可行性低收入家庭儿童救助保护政策完善建议15

四、研究框架16

五、研究方法17

(一)文献研究法18

(二)定性研究法18

(三)比较研究法18

第一章低收入家庭儿童救助保护理论19

一、低收入及低收入家庭的概念19

二、相对贫困与低收入的关系20

三、儿童贫困的内涵21

四、家庭收入对儿童成长发展的影响24

(一)对健康的影响24

(二)对认知的影响26

(三)对社会能力的影响26

(四)对教育的影响27

五、家庭收入影响儿童发展的原因27

(一)家庭与环境压力模型28

(二)家庭与资源投资模型28

(三)贫困文化理论29

六、低收入家庭儿童救助保护理论依据29

(一)为什么要格外关注低收入家庭儿童30

(二)如何对低收入家庭儿童进行救助保护32

七、实践启示35

(一)以多元视角理解儿童贫困的内涵35

(二)重视儿童在家庭中面临的资源分配困境35

(三)在物质保障的基础上进一步强化服务类救助36

(四)发挥教育救助阻断贫困代际传递的关键作用36

(五)重视低收入家庭儿童的心理健康37

第二章低收入家庭儿童救助保护政策发展概况38

一、涉及低收入家庭儿童的救助政策发展现状39

(一)五类低收入家庭和家庭中的儿童先后进入社会救助政策覆盖范围39

(二)专项社会救助政策确保低收入家庭儿童医疗等方面重要需求得到满足45

(三)特殊情形救助政策辅助低收入家庭儿童摆脱不同类型短期困境50

(四)社会力量为低收入家庭儿童有效获得救助保护拓宽路径53

二、涉及低收入家庭儿童的儿童福利政策发展现状55

(一)加保险，强化了对救助保护对象的身份识别和需求满足58

(二)提标准，提高了基本生活保障金发放标准和医疗康复保障水平59

(三)强服务，实现了服务内容、形式和主体范围的拓展61

三、低收入家庭儿童救助保护政策成效和发展特点61

(一)保持了家庭作为政策干预基本场域的定位63

(二)放弃了对救助和福利两种政策类别的严格区分64

(三)给予了儿童不同角度的对照考量65

四、政策不足和建议66

(一)应将最有利于儿童原则切实融入低收入家庭儿童救助保护政策67

(二)应探索从不同维度出发对低收入家庭儿童救助保护政策加以优化68

(三)应推动实现低收入家庭儿童救助保护与其他领域间的政策贯通69

第三章低收入家庭儿童服务类社会救助探索分析70

一、低收入家庭服务类社会救助综述71

(一)服务类社会救助政策背景71

(二)服务类社会救助的概念界定72

二、针对低收入家庭儿童开展服务类社会救助的重要意义73

(一)应对儿童的复杂需求73

(二)保障儿童权利实现74

(三)支持家庭更好发挥作用75

三、低收入家庭儿童服务类社会救助的地方实践76

(一)地方实践探索概况76

(二)上海市“桥计划”典型经验78

四、低收入家庭儿童服务类社会救助政策的优化路径83

(一)积极探索与相关服务体系的衔接贯通83

(二)根据儿童需求设计服务项目84

(三)强化社会工作专业作用85

(四)支持家庭更好履行监护职责85

(五)整合多方资源提升服务可持续性86

(六)利用现代信息技术提升服务效能86

第四章低收入家庭残疾儿童的救助保护88

一、低收入家庭残疾儿童群体现状88

(一)存在较大的脆弱性88

(二)康复救助的需求大89

(三)社会排斥的风险高91

(四)家庭功能存在欠缺92

二、低收入家庭残疾儿童救助保护的特点95

(一)表现出残疾儿童优先的价值理念95

(二)具备积极施为的政策意义98

(三)具有地方探索的实践特征99

三、低收入家庭残疾儿童救助保护的不足103

(一)对于家庭的整体性支持存在不足104

(二)发展不够均衡105

(三)整合性不足107

四、低收入家庭残疾儿童救助保护的完善108

(一)加强救助保护的制度建设108

(二)加大对家庭的支持力度109

(三)建立多元联动的支持体系110

第五章关于低收入家庭儿童救助保护的域外实践经验与启示111

一、美国的情况及分析112

(一)美国的贫困标准113

(二)美国大力度优惠收入保障制度115

(三)针对儿童的救助政策116

(四)美国的经验和启示121

二、日本的情况及分析123

(一)日本的相对贫困标准123

(二)日本对低收入家庭及儿童的救助及支持政策124

(三)政策实施129

(四)经验和启示130

三、瑞典的情况及分析131

(一)瑞典的贫困标准131

(二)瑞典关于家庭及儿童的福利保障132

(三)瑞典的经验与启示136

四、总结和建议138

第六章低收入家庭儿童救助保护政策完善建议141

一、短期完善措施：关注基本需求满足情况143

(一)强化救助保护政策的针对性144

(二)提升识别认定精准程度145

(三)巩固优化经济帮扶措施146

(四)推进健康支持服务149

(五)强化学校教育支持措施153

(六)发展社区公共服务职能155

二、中长期建议展望：聚焦个性化需求、发展预防式救助160

(一)创新发展经济支持和保障政策160

(二)深化医疗救助服务内容162

(三)引导社会力量参与救助保护164

(四)在救助保护范围上有所“突破”166

(五)预防式救助保护服务展望166

结语171

内容简介

《低收入家庭儿童救助保护政策研究》由倪春霞,谈志林主编

作者简介

倪春霞，女，民政部中国儿童福利和收养中心党委书记、主任。起草《儿童福利机构社会工作服务规范》、出版《中国未成年人保护发展报告蓝皮书（2022）》、承接部级政策研究课题《我国未成年人监护体系研究》、《我国儿童关爱保护体系建设研究》。

谈志林，男，汉族，现任民政部政研中心副主任。长期致力于社会治理问题研究，在如下领域进行了系统性研究：国家应确立发展型社会救助的制度理念，预防减少致贫因素，增加人力资本投资，同时加快救助制度的整合统筹，构建梯度递进的综合救助格局。加强城乡统筹，逐步建立城乡一体化的社会救助制度。并且创新救助技术，精准救助，逐步建立覆盖基层的救助服务网络。

主编推荐

本书是民政部专项课题研究成果。聚集低收入儿童救助保护政策，围绕本课题研究背景、理论研究、政策发展、实践经验、完善建议等热点难点问题进行创新性解析，具有较强的理论和实践意义。